Во всем цивилизованном мире эти права защищены местными Законами и Международными конвенциями. Даже в России – традиционно тоталитарной стране – принят Закон «Об общественном контроле за местами лишения свободы» (2004 г.) Хотя он еще и не вступил в полную силу – но создана правовая основа для контроля пенитенциарной системы со стороны общественности. К сожалению такого Закона нет в Казахстане. Надеяться, что Минюст и МВД будут контролировать самих себя – это все равно, что предложить им рубить сук, на котором сидят.
В связи с этим становится очевидной слабость Казахстанскаго правозащитного движения в целом. Омбудсмен – Главный Правозащитник страны – у нас назначается Президентом!
Представители международных организаций заняты больше само-пиаром – нежели конкретной работой. Возможно, дело в том, что ни один казахстанский правозащитник не знает пенитенциарной системы изнутри – они не сидели на нарах, не ели баланды, не терпели издевательств! Как тут не вспомнить великую когорту российских «узников совести» (от Солженицына до Сахарова, от Даниеля и Синявского до Боннер и Ковалева) – создавших векторы морали и нравственности в общественной жизни страны. В Казахстане, конечно, есть и свои «узники совести» — Каришал Асан-Ата, Хасен Кожахмет, Галымжан Жакиянов, Сергей Дуванов и др. – но они далеки непосредственно от правозащитного движения.
Недавно случился казус. Бывший заключенный Роман Белевицкий выиграл иск в Страсбургском суде против правительства России. Обоснование: в течение нескольких лет он содержался в камере, где находилось 40 человек, был один туалет, окна были закрыты железными пластинами, летом температура в камере достигала 40 градусов по Цельсию. Суд обязал правительство России выплатить потерпевшему 10 тысяч евро!
В Казахстане тысячи заключенных, в том числе и автор этих строк, находятся в точно таких же условиях! Пока пенитенциарная система не будет соответствовать международным стандартам в области прав человека – Казахстану не стоит даже претендовать на пост председателя ОБСЕ и строить амбициозные планы в среде международной политики.
Как известно, права человека и его основные свободы в современном мире регулируются двумя основополагающими документами ООН. Это:
– Всеобщая Декларация прав человека. Принята на 3-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948г.
– Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Принята в Риме, 4 ноября 1950 г.; изменения и дополнения от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г. 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 25 марта 1992 г., 11 мая 1994 г. (Другое название – Европейская Конвенция).
К величайшему сожалению, даже спустя 16 лет Независимости, Казахстан так и не ратифицировал эти стратегические Документы мирового сообщества (Международного права) – поставив тем самым себя вне столбовой дороги цивилизации и прогресса.
Для конкретного казахстанского гражданина, и тем более зэка, эта «не-подписка» имеет совершенно конкретные негативные последствия. Одно из них – невозможность обратиться в Европейский Суд по правам человека!
Положение о Европейском Суде по правам человека составляют содержание Раздела II Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Неприсоединение к этой Конвенции консервирует в Казахстане Режим личной диктатуры и авторитаризма, как следствие советского тоталитаризма, чьим воспитанником и ставленником и является Президент Назарбаев.
Также не ратифицированы более поздние, и оттого еще более актуальные международные документы:
1. Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания. Принята в 1987 году, в качестве Дополнения к Европейской Конвенции о правах человека.
2. Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме. Принят резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 9 декабря 1988 г.
3. Факультативный протокол к Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, 2002 год.
4. Венская Декларация и программа действий, 25 июня 1993 года.
Соответственно, в Казахстане не введены в действие основные международные стандарты:
- Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1957 и 1977 гг.)
- Европейские тюремные правила, принятые Советом Европы (1987 г.).
- Основные принципы ООН, касающиеся роли юристов (1990 г.).
Однако Казахстаном подписаны:
1. Конвенция против пыток и других жестких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания», 1984 – 1998 гг.
2. «Международный Пакт о гражданских и политических правах», 1966 г., ратифицирован РК в 2005 г.; и некоторые другие.
Подписание этих Международных документов означает принятие на себя Режимом Назарбаева обязательств по осуществлению не риторических, а конкретно-политических преобразований в пенитенциарной, судебной и правоохранительных системах. Как отмечается в отчете комиссии «Тюремная Международная Реформа» (в Казахстане представляет НПО «Сауыгу», в качестве Общественной наблюдательной комиссии по мониторингу прав человека в пенитенциарных учреждениях г. Алматы и Алматинской области), Казахстаном выполнено 3 из 16 требований ОБСЕ:
1. В УК РК введена статья 347-1 – «Пытки»;
2. В УПК РК введена статья 116 – «Фактические данные, недопустимые в качестве доказательств»
3. Пенитенциарная система передана из МВД в Минюст.
Также с 1 января 2007 года, вступил в силу Закон о суде присяжных, а также введена должность уполномоченного по правам человека при Президенте РК («омбудсмен»).
Вместе с тем, по старой совесткой традиции «приписок» и «демагогии», даже в официальном документе, адресованном от РК ООН(!), сделана попытка завуалировать инквизиторские методы работы и вопиющие нарушения прав человека в Казахстане.
Документ сей именуется – «Дополнительный доклад о мерах, принятых РК в целях осуществления положений Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания», утвержден Постановлением правительства РК №400 от 16 мая 2006 года, и отправлен в адрес Комитета против пыток ООН!
Итак, в части 2 (стр.53) читаем: «В рамках гуманизации уголовного политики были сняты необоснованные ограничения и запреты на переписку, ношение часов… Окна в камерах расширены, с них сняты металлические жалюзи с целью доступа дневного света и свежего воздуха, настланы деревянные полы. Улучшилось питание осужденных».
Как практический зэк, свидетельствую, что все это – полная чепуха и очковтирательство. Переписка полностью вскрывается в спецчасти. Более того, наше письмо от 7 шаныраковцев в адрес Мажилиса РК спецчасть СИЗО-1 вернула мне, отказавшись (!) отправить по адресу. Пришлось срочно отправлять курьера с запасным экземпляром в Астану!
Часы у меня отобрали в ИВС, и в тюрьме делались неоднократные попытки конфисковать часы при ежедневных шмонах.
Окно в камере 08 транзит, где я содержусь уже почти год, наглухо замуровано железными, плотно пригнанными жалюзами, а за ними, снаружи, возведена кирпичная кладка(!). Из-за этого солнечного света в камере нет абсолютно, воздух поступает только из коридора, практически это отработанные выдохи людей или углекислый газ(!). Электрический свет горит в камере круглосуточно (!); ламп дневного света нет.
Инспекторы комиссии «Тюремная международная реформа» Ардак Жанабилова и Данияр Канафин, а вместе с нами и замначальника Управления КУИС по г.Алматы и области Ирина Якубова – не могли в это поверить, и из кабинета Хозяина (начальника СИЗО-1 Жунусова Б.) пришли, вместе со мной, в сопровождении майора-замполита, в камеру 08-транзит. Я показал железные, сплошные жалюзи; очертания стоящей за ними кирпичной кладки; окно без стекол, затянутое полиэтиленовой пленкой (принесенной с воли нелегально!). Попросил постового выключить свет – выключатель находится в коридоре! И если бы не свет в туалете – камера погрузилась бы в полный, кромешный мрак!
Инспекторы также попросили показать «кусок соли»! Ребята вытащили все еще увесистый булыжник черной соли – которую мы, отбивая по краям, пользуем в пищу уже почти год! Люди, воспитанные в цивилизации и пришедшие с воли – просто онемели от увиденного!
Это случилось 13 апреля, в пятницу (воистину – мистический день!) 2007 года. Члены международной комиссии впервые получили возможность поговорить с арестантом! До этого – это было строжайше запрещено. Меня провели по тюремному двору. Есть, оказывается, баскетбольная площадка, брусья. Рядом – мечеть. Спрашиваю, почему арестантам запрещено пользоваться и мечетью, и спортивной площадкой. Ответ: «Это – для осужденных». Но кто осужденные в тюрьме (следственном изоляторе)? Это – только «хозбандиты» или «хозбыки». Их всего – 80 человек! А остальным 2000 (двум тысячам) зэков нельзя!
Еще в отчете за период с апрель-октябрь 2005 года эта же Международная комиссия отмечала: «На замечание группы мониторинга по поводу железных ставень на окнах, администрация учреждения отвечала, что ставни используются не на всех окнах, а только на тех, что выходят на административный корпус и на жилые здания, для обеспечения безопасности и предотвращения визуального контакта между камерами. В основном это камеры для заключенных мужчин. Это требование установлено министерством юстиции РК. Комиссия выразила озабоченность по ограничению доступа воздуха и света в камеры; кроме того, создаются благоприятные условия для размножения бактерий; особенно нужно отметить опасность заражения туберкулезом. В современной строительной индустрии существуют другие устройства, которые не ограничивают доступ воздуха и света в камеры. СНиП (строительный нормы и правила) определяют обязательный условия, что 2,5 часа в день обязательно должен быть доступ солнечного света в жилые помещения».
(Отчет по реализации проекта «Условия содержания заключенных в учреждении ЛА-155/1, следственный изолятор г. Алматы, за период: апрель – октябрь 2005г. «Составитель – А. Жанабилова, консультанты – Д.Канафин, Г.Айдосов; стр.11).
Однако железные жалюзи и по сей день закрывают окна камер СИЗО-1! Удивляет аргументация, чисто ментовская: «для обеспечения безопасности и визуальных контактов»(!). Расстояние между корпусом «транзит» и корпусом «ходоки» — более 100 метров! Если на этом расстоянии «визуальные контакты» представляют опасность для «обеспечения безопасности» — то на что существует до зубов вооруженная охрана СИЗО-1!?
И, к тому же, раз существуют тюрьмы, где железные жалюзи на окнах регламентированы самим Минюстом(!) – то «Дополнительный доклад» правительства РК ООН представляет собой факт злоумышленного обмана самой авторитетной международной организации в мире! Выводы делайте сами!
Апрель 2007 год
«Шанырак — восстание бездомных»,
Глава 3. Права человека и казахстанская тюрьма