Казахстан представил отчет в Комитете ООН против пыток. Представитель делегации говорит, что количество заявлений в связи с пытками возросло в сотни раз. Между тем независимые правозащитники отмечают, что «в стране нет механизмов по предупреждению пыток».
17-18 ноября в Женеве (Швейцария) официальная делегация Казахстана отчитывалась в Комитете ООН против пыток. Это третий отчет Казахстана (ранее страна отчитывалась в 2002 и 2008 году).
В состав делегации Казахстана, возглавляемой заместителем министра внутренних дел Рашидом Жакуповым, вошли представители министерства юстиции, генеральной прокуратуры и других государственных органов.
«ЧИСЛО ЗАЯВЛЕНИЙ ВОЗРОСЛО В СОТНИ РАЗ»
В своем выступлении Рашид Жакупов отметил, что в Казахстане число заявлений, поступивших в прокуратуру в связи с пытками, возросло в сотни раз.
«Число обращений о совершении пыток и незаконного обращения увеличилось в сотни раз. Если в 2010-2012 годах их число не превышало 60, то по итогам 2013 года их было зарегистрировано 965. По результатам проводимых объективных расследований сотрудники правоохранительных органов, виновные в применении пыток, привлекаются к уголовной ответственности. Если раньше каждый год по фактам пыток привлекались по два-три сотрудника, то в 2013 году было осуждено 44 сотрудника, за девять месяцев текущего года – 20», — сообщил Рашид Жакупов.
В докладе казахстанской делегации говорится о совершенствовании уголовно-процессуального законодательства, судебной системы, о проведении аттестации сотрудников правоохранительных органов, о расширении прав заключенных во время допросов и нахождения под стражей, об «особом внимании» к вопросам прав женщин и детей.
ВОПРОСЫ
Представитель Комитета ООН против пыток Фелис Гаер, выразив поддержку правовой реформе в Казахстане, задала несколько вопросов.
Представитель комитета просила дать разъяснения по ситуации с пытками осужденного на 18 лет в связи с Шаныракскими событиямипоэта и диссидента Арона Атабека, в частности по поводу несвоевременного оказания ему медицинской помощи, недоставленной ему посылки от знакомых, в том числе костылей, и рассказать о принятых мерах. Кроме этого, Гаер поинтересовалась тем, насколько законны действия в отношении правозащитника Зинаиды Мухортовой, принудительно помещенной в психиатрическую клинику. Фелис Гаер также отметила, что после Жанаозенских событий местный жительБазарбай Кенжебаев умер после пыток в тюрьме. Она напомнила также, что верховный комиссар ООН по правам человека Нави Пиллэй призывала Казахстан провести независимое расследование Жанаозенских событий, и спросила, как выполняются эти рекомендации.
Эти вопросы были заданы 17 ноября — в первый день заседания. Казахстанская делегация ответила на вопросы на следующий день, 18 ноября. Представители делегации держали ответ в течение трех часов. Однако члены комитета иногда просили уточнить некоторые моменты.
ОТВЕТЫ
Представитель генеральной прокуратуры Канат Сейдгапаров на вопросы в связи с Жанаозенскими событиями ответил, что следственные мероприятия и суд прошли объективно и в открытой форме, руководитель следственного изолятора за правонарушения и несвоевременное оказание медицинской помощи Базарбаю Кенжебаеву был привлечен к ответственности. Он заявил, что представители международных организаций подтвердили, что в Казахстане следствие и суд были проведены прозрачно.
В связи с помещением Зинаиды Мухортовой в психиатрическую клинику Сейдгапаров отметил, что «решение о ее выписке из стационара принимает лечащий врач». По его информации, на сегодня в Казахстане 170 человек проходят принудительное лечение от различных психических заболеваний, еще более восьми тысяч человек проходят добровольное стационарное лечение. Это обычная лечебная процедура, применяемая ко всем больным, заверил Сейдгапаров. Судебно-психиатрическая экспертиза установила, что Мухортова больна, и приняла решение о ее принудительном лечении, а вопрос ее болезни никем не оспаривается, заявил он.
Касательно Арона Атабека он заявил, что диссидент так и не встал на путь исправления, получил 44 замечания, постоянно нарушает тюремные правила. Сейдгапаров отметил, что Атабек находится под постоянным медицинским наблюдением, в силу возраста и полученной травмы в 1996 году ему сложно передвигаться. Тем не менее Атабек может ходить при помощи трости, поэтому было вынесено решение, что необходимости в костылях нет. Предложение насчет костылей поступило от его адвоката и родственников, в самый последний момент и от самого Атабека. В связи с этим будет проведена судебно-медицинская экспертиза, которая выяснит, нуждается он в костылях или нет, говорит он.
«АЛЬТЕРНАТИВНЫЙ ОТЧЕТ» ПРАВОЗАЩИТНИКОВ
До заслушивания отчета Казахстана, 14 ноября три представителя Комитета ООН провели «предварительную сессию» с правозащитниками Казахстана и представителями организации Amnesty International.
На официальном сайте Казахстанского международного бюро по правам человека доклады Евгения Жовтиса, Анары Ибраевой и Анастасии Миллер называются «альтернативным отчетом». Правозащитники предоставили сведения о применении огнестрельного оружия во время Жанаозенских событий, о пытках в тюрьмах, о положении Арона Атабека в заключении. «Доказательства, предоставляемые защитой, очень часто не принимаются казахстанским судом и приговоры практически всегда основываются на доказательствах стороны обвинения. …институт Омбудсмена в Казахстане не соответствует Парижским принципам, он не установлен законом, назначается указом президента и не имеет достаточных полномочий», — отмечается в докладе Евгения Жовтиса.
Представитель Amnesty International Татьяна Чернобиль отмечает, что в вопросах практики посещения закрытых учреждений не достает четкости и определенности. Все срочные визиты требуют одобрения уполномоченного по правам человека. Кроме того, визиты представителей НПМ (Национального превентивного механизма) не могут быть осуществлены в нерабочие часы и в выходные дни. Правозащитники жалуются, что членам НПМ не дают своевременно предавать гласности свои выводы по итогам посещений мест заключенных.
В ходе заседания также говорилось, что жертвам пыток отказывают в выплате компенсации, потому что некоторые виды пыток в Казахстане не признаны как пытки. Отмечается, что практики присуждения жертвам пыток полного пакета компенсаций, включая реабилитацию, денежную компенсацию, публичные извинения и гарантии недопущения повторения событий, всё еще нет.
Заседание завершилось ночью 18 ноября. Как заявила казахстанская сторона, ответы, для заслушивания которых не хватило трех часов, будут направлены в письменном виде. Комитет ООН против пыток на основании двух отчетов из Казахстана подготовит свое заключение.